Co to jest „Advance Parole”?

„Advance parole” to dokument umożliwiający nam powrót do USA po krótkim zagranicznym pobycie. Advance parole jest wymaganym dokumentem, jeśli mamy zielona kartę w toku, ale musimy tymczasowo wyjechać z USA. Dokument ten jest wymagany, ponieważ prawo imigracyjne mówi, że jeśli złożyliśmy aplikacje o zieloną kartę to w momencie naszego wyjazdu bez „Advance Parole”, nasza aplikacja przepada. Brak „Advance Parole” nie dotyczy osób przebywających w USA na niektórych wizach pracowniczych (np. H-1B).

Przykład:
Waldemar przyjechał do USA na wizie turystycznej na 6 miesięcy. W międzyczasie, Waldemar złożył aplikację o zieloną kartę na podstawie małżeństwa. Ze względów osobistych, Waldemar nagle musiał wyjechać do Polski. Wiza jest ważna jeszcze 8 lat, więc Waldemar postanawia wyjechać i wrócić po dwóch tygodniach na wizie turystycznej. Ponieważ Waldemar nie wystąpił o „Advance Parole”, aplikacja o zieloną kartę przepada w momencie wyjazdu z USA. Oznacza to, że Waldemar straci opłaty imigracyjne oraz będzie musiał dokończyć swoje sponsorowanie w Ambasadzie USA w Warszawie.

3 lub 10 letni zakaz powrotu.

Prawo imigracyjne mówi, że jeśli byliśmy w USA nielegalnie od 6 miesięcy do roku, wyjeżdżając nadkładamy na siebie zakaz otrzymania zielonej karty przez 3 lata, natomiast, jeśli nasz nielegalny pobyt przekroczył rok, wyjeżdżając z USA nakładamy na siebie zakaz 10 letni. Proszę pamiętać, że prawo o zakazie otrzymania zielonej karty zaczyna obowiązywać tylko w momencie naszego wyjazdu z USA. Nie dotyczy to osób, które z USA nigdy nie wyjechały.

Przykład:
Zbigniew jest nielegalnie w USA przez 17 lat. W tym roku, Zbigniew wystąpił o zieloną kartę na podstawie sponsorowania rodzinnego. W momencie wyjazdu z USA, Zbigniew ma zakaz otrzymania zielonej karty przez 10 lat od daty wyjazdu. Jeśli Zbigniew nie wyjedzie z USA, zakaz go nie obowiązuje.

Jak było do 17 kwietnia 2012 roku?

Ujmując rzecz w skrócie, przed 17 kwietnia osoby, które były w USA nielegalnie, ale wystąpiły o „Advance Parole” były wpuszczane do USA, ale otrzymywały odmowę zielonej karty, ponieważ wyjeżdżając z USA zaczęło obowiązywać ich prawo mówiące o 3 lub 10 letnim zakazie otrzymania zielonej karty. Aby zrozumieć ten paradoks, musimy zdać sobie sprawę, że prawo imigracyjne dzieli nasze przyjazdy do USA na różne kategorie. Innymi słowy wjazd wjazdowi nie równy.

Na przykład, jeśli przyjedziemy do USA na wizie turystycznej, jesteśmy fizycznie wpuszczeni do USA oraz prawo imigracyjne traktuje nas, jako fizycznie obecnych w USA (wydaje się to oczywiste).

Wjazd na „Advance Parole” jest jednak traktowany przez prawo imigracyjne zupełnie inaczej. Otóż wjeżdżając do USA na „Advance Parole”, mimo że jesteśmy fizycznie wpuszczeni do USA, prawo imigracyjne traktuje nas jakbyśmy byli poza USA! Innymi słowy jesteśmy, ale nas nie ma. (trzeba przyznać, że prawo imigracyjne potrafi być dziwaczne).

Tak więc dzięki powyższej interpretacji, urząd imigracyjny bezlitośnie odmawiał zielonych kart osobom, które skorzystały z „Advance Parole” będąc uprzednio w USA nielegalnie dłużej niż 6 miesięcy. Z jednej strony prawo jest prawem, ale dlaczego urząd imigracyjny wydawał takie pozwolenia „Advance Parole” wiedząc, że dana osoba nie otrzyma zielonej karty? Nie miało tutaj znaczenia, czy wyjazd spowodowany był nagłą sytuacją w Polsce czy zwykłym wyjazdem turystycznym. Wyjazd był wyjazdem i każdy wyjazd automatycznie „aktywował” zakaz otrzymania zielonej karty.

Jak zmieniło się prawo?

Imigracyjna Rada Apelacyjna stanęła przed nie lada zadaniem. Z jednej strony prawo imigracyjne wyraźnie mówi o konsekwencjach wyjazdu z USA będąc tutaj nielegalnie. Z drugiej strony zwykła ludzka sprawiedliwość podpowiada, że taka sytuacja jest po prostu nie fair. Sędziowie wyszli jednak z tego impasu obronną ręką.

Motywując zmianę prawa, BIA postanowiła zakwalifikować wyjazd z USA po uzyskaniu „Advance Parole” jako „nie-wyjazd”. Brzmi to dziwnie, ale skoro przyjazd na „Advance Parole” nie jest traktowany, jako prawny przyjazd, nie powinno nikogo dziwić, że wyjazd na „Advance Parole” nie jest traktowany, prawny wyjazd.

Niezależnie jaka jest logika, lub jej brak, w praktyce z dniem 17 kwietnia, osoby, które opuszczają USA po uzyskaniu dokumenty „Advance Parole” mogą spać spokojnie, ponieważ urząd imigracyjny nie będzie mógł im odmówić zielonej karty, z powodu 3 lub 10 letniego zakazu.

Ciekawostką jest również fakt, że BIA odrzuciła wszystkie dotychczasowe interpretacje urzędu imigracyjnego, stwierdzając, że te interpretacje nie są oparte na logicznej interpretacji prawa oraz celu, dla którego to prawo istnieje. Jest to poniekąd policzek dal urzędu imigracyjnego, ponieważ prawo imigracyjne cechuje się tym, że sądy bardzo rzadko podważają interpretacje prawa przez urząd imigracyjny.

Kto może wystąpić o „Advance Parole”?
Należy pamiętać, że nie każdy może wystąpić o „Advance Parole”. Dokument ten przysługuje tylko tym osobom, które mają już aplikacje o zieloną kartę w toku. Proszę jednak nie mylić, co to znaczy mieć aplikacje o zieloną kartę w toku.

Sponsorowanie na zieloną kartę to dość nieścisły termin. „Advance Parole” przysługuje tylko tym osobom, które złożyły już wniosek I-485. Innymi słowy, są to osoby, które wysłały już badanie lekarskie oraz wnioski o pozwolenie na pracę.

Przykład 1.
Beata, obywatelka USA, sponsoruje swojego brata, Tomasza. Tomasz jest w USA. Sponsorowanie brata przez obywatela USA trwa dłużej niż 10 lat, tak więc samo rozpoczęcie sponsorowanie nie upoważnia Tomasza o ubieganie się o zieloną kartę. Ponieważ Tomasz musi jeszcze poczekać kilka lat zanim przyjedzie jego kolej do ubiegania się o zieloną kartę, Tomasz nie może obecnie złożyć wniosku I-485, a co się z tym wiąże, nie może wystąpić o „Advance Parole”.

Przykład 2.
Maria, obywatelka USA, sponsoruje swojego męża, Andrzeja. Andrzej był w USA 10 lat nielegalnie. Ponieważ nie ma żadnych kolejek przy sponsorowaniu małżonków obywateli USA, Andrzej może od razu złożyć wniosek I-485 (wniosek o zieloną kartę). Z tym samym wnioskiem, Andrzej składa wniosek o pozwolenie na pracę. Ponieważ Andrzej może złożyć wniosek I-485, Andrzej może również wystąpić z wnioskiem o „Advance Parole”.

„Advance Parole” bez dodatkowej opłaty

Nowe opłaty imigracyjne, które weszły w życie w 30 lipca 2007 roku zniosły opłaty za „Advance Parole” oraz pozwolenie na pracę. Opłaty zostały zniesione, ponieważ cena za wniosek na zieloną kartę została najpierw podniesiona do $1,010, aby potem znowu została podniesiona do obecnej kwoty w wysokości $1,070. Tak więc, jeśli zapłaciliśmy za wniosek na zieloną kartę $1,010 lub $1,070, nie będziemy musieli płacić żadnej opłaty imigracyjnej za wniosek o „Advance Parole”. Ci z państwa, którzy składali wnioski o zieloną kartę po starych opłatach, czyli przed 30 lipca 2007 roku, obecna opłata za „Advance Parole” wynosi $360.

Decyzja, o której mowa w dzisiejszym artykule to Matter of Arrabally Yerrabelly, 25 I&N Dec. 771 (BIA 2012).